更大力度民企支持政策加速落地

2019年开年，..就出台了普惠性减税政策。通过提高增值税小规模纳税人起征点、放宽小型微利企业标准并加大优惠力度等，预计每年可再为小微企业减负约2000亿元。之后，中办、国办印发《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，加大金融政策支持力度，着力提升对民营企业金融服务的针对性和有效性。

“本轮支持民企政策空前多样和密集，政策措施可谓‘全方位’。”厦门大学宏观经济研究中心教授林致远对《经济参考报》记者表示，民企在稳定增长、保障就业、贡献税收以及增加经济活力、降低全社会负债率等方面具有重要作用。在中国经济内外承压的背景下，政府正着力解决民企面临的融资难、融资贵、税负重、成本高等核心问题。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国在接受《经济参考报》记者采访时表示，坚定民营企业家投资信心，减轻民营企业负担，增强企业盈利能力与发展活力，成为今年政策的着力点。不过，他也坦言，部分政策的落实还有待加强。

“地方重大基建和重点领域向民资开放的提速，扩大了民间资本参与投资发展的领域，为民间资本提供了更多发展机会。”刘兴国说。

不过他也指出，在重大基建项目投资的民间资本参与上，还要解决两个方面的问题：一是参与门槛上，要考虑民间资本的体量与重大基建项目投资需求之间的差距，制定可行的参与方案设计，破除民资参与的隐性障碍。二是项目的预期收益问题，如果项目缺乏合理的预期收益，则难以有效激发民间资本的兴趣。

对于今年支持民营企业发展的关键点，刘兴国认为，重点可能还在于稳预期和保运营。此外，解决资金难题不容忽视。“民营企业家往往希望金融机构能够制定一些差异化的、更具针对性的信贷政策。金融机构也应将信贷资源配置到最有效的企业，真正支持有活力、有潜力的企业持续发展。”刘兴国说。

“2019年支持民资民企发展的关键点在于落实新出台的各项政策措施，着力点在于加大融资支持和减轻税费负担。”林致远表示，要进一步提升民企获得感，形成更加开放的资本市场，研究设立民企股权融资支持工具，建立推动民营企业和中小企业发展的行业发展基金，建立民企贷款风险补偿机制，还要确保企业社保缴费实际负担的实质性下降。此外，还要落实市场机制在配置资源方面起根本性作用，建立负面清单，真正实现“非禁即入”。