坚持以人民为中心 扎实推进人力资源社会保障领域改革

中共人力资源和社会保障部党组理论进修中心组

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一、完美就业优先政策，促进高质量充裕就业

《决意》周全布置了深化就业体系机制改造。这些改造义务，基于我国生齿劳动力总量构造转变的新趋势，基于手艺革命和财富厘革的新要求，基于恢弘劳动者对提拔就业质量的急迫需要。我们要将落实就业改造义务和落实....在二十届中央政治局第十四次集体进修时的主要讲话精神连系起来，紧紧把握新时代新征程促进高质量充裕就业的新定位、新使命，以鞭策高质量成长为根蒂，以实施就业优先计谋为引领，以强化就业优先政策为抓手，以解决构造性就业矛盾为要害，以统筹城乡办事..为撑持，以不发生规模性失业风险为底线，持续促进就业质的有效提拔和量的合理增进。

一是始终对峙就业优先。对峙在成长中扩大就业，使高质量成长的过程成为就业提质扩容的过程，构建就业友好型成长体式。把高质量充裕就业作为经济社会成长的优先方针，健全高质量充裕就业评价系统，鞭策财务、泉币、投资、消费、财富、区域等政策与就业政策协调联动，强化重大政策、重大项目、重大生产力结构对就业影响评估。实施进步制造业、银发经济等吸纳就业动作，紧跟新业态、新模式挖掘培养新的职业序列，缔造更多高质量就业岗位。二是出力解决构造性就业矛盾。编制急需紧缺职业、将来就业需求目录，竖立人力资源需求展望机制。健全终身职业花样..轨制，施展企业..主体感化，鞭策技工教育高质量特色成长，立异花样人才培育体式。通顺花样人才成长通道，慢慢提高花样人才待遇水平，加大声誉引领力度，普遍开展各类职业花样角逐。三是完美重点群体就业支撑政策系统。对峙把高校卒业生等青年群体作为重中之重，拓宽就业空间，通顺成长路径，强化品质办事，增强就业观点的指导。对峙农民工外出就业和当场就近就业并重，就业办事、劳务协作、花样..、劳务品牌、权益维护配合发力，不乱脱贫生齿务工规模和务工收入。聚焦大龄、残疾、较长时间失业等难题群体，增强就业施舍，强化公益性岗位兜底安置。四是健全民众就业办事系统。扶植和用好全国统一的就业民众办事..，规范扶植零工市场，履行“大数据+铁脚板”治理办事模式，增加平衡性、可及性。统筹城乡就业政策系统，优化创业促进就业政策情况，健全统一规范的人力资源市场系统。完美促进机会平正轨制机制，通顺社会举止渠道。

二、深化社会保障轨制改造，健全社会保障系统

《决意》布置的健全社会保障系统重点改造义务，既有根蒂性的轨制放置，又有补短板的改造行动。这些改造义务，基于解决社会保障系统扶植中存在的凸起问题，基于应对社会保障面临的生齿老龄化、新型城镇化、就业体式多样化等新形势新挑战。我们要以健全笼盖全民、统筹城乡、平正统一、平安规范、可持续的多条理社会保障系统为方针，以社会保障事业高质量成长、可持续成长为主题，以系统集成、协同高效为主要要求，进一步深化社会保障轨制改造，络续增加社会保障可持续性、可及性、平安性、便捷性、规范性，为恢弘群众供应加倍充裕、加倍靠得住、加倍平正的社会保障。

最近，江苏省南通市通州区人社部门依托金新街道万达广场竖立了南通首家设在商场内的零工驿站，为辖区恢弘天真就业群体和企业供应便捷化的就业办事。图为2024年9月3日，求职者在零工驿站认识雇用信息。人民图片 翟慧勇/摄

三、深化人才成长体系机制改造，为高质量成长供应有力人才撑持

《决意》环绕构建支撑周全立异体系机制，周全布置了人才范畴改造义务，既有方针引领，又涉及人才培育、引进、使用、评价、激励、举止、保障等方方面面。这些改造义务，基于提拔国度立异系统整体效能的急迫需要，基于适应新时代人才成长情况、国际人才竞争款式的急迫需要。我们要对峙党管人才原则，环绕加速扶植国度高水平人才高地和吸引集聚人才..、加速扶植国度计谋人才力量，对峙实施加倍积极、加倍开放、加倍有效的人才政策，容身本能职责，对峙向用人主体授权、为人才松绑，立异推进人才范畴相关改造，有效激发人才立异缔造活力。

近日，北京市区两级社保经办机构在5家合作银行的丰台区网点开展“社银合作”试点，将部门社保买卖纳入办事局限。图为2024年8月13日，群众在工商银行北京丽泽金融商务区支行的社保办事专区咨询社保买卖。北京市人力资源和社会保障局供图

四、完美工资收入分派轨制，鞭策形成平正合理有序的工资分派款式

《决意》周全布置了收入分派轨制改造。这些改造义务，既有总体方针要求，也有根蒂性机制，还有国有企业工资改造等重点内容。这些改造义务，基于提高劳动待遇改善民生、促进需求的急迫需要，基于针对性地解决工资收入分派的凸起问题。我们要对峙按劳分派为主体、多种分派体式并存的根基分派轨制，环绕提高劳动待遇在首次分派中的比重，完美工资收入分派轨制机制，规范工资收入分派秩序，以合理的工资收入分派轨制更好施展人力资源价格，鞭策人人尽责、人人享有，各展其长、各得其所。

一是健全企业工资收入分派轨制。推进工资集体协商机制扶植，指导企业合理提高职工工资水平。健全劳动、资源、地盘、常识、手艺、治理、数据等生产要素由市场评价进献、按进献决意待遇的机制，鞭策工资分派向要害岗位、生产一线岗位、高业绩岗位倾斜。二是增强企业工资宏观指导。健全企业薪酬查询和信息发布轨制，完美工资指导线轨制，健全花样人才薪酬分派指引等轨制。增加最低工资尺度调整科学性、合理性，慢慢提高最低工资尺度占社会平均工资比重。三是完美国有企业工资分派治理轨制。深化国有企业负责人薪酬轨制和工资决意机制改造，进一步规范薪酬分派秩序。四是完美事业单元单子工资轨制。推进高档学校、科研院所薪酬轨制改造，深化公立病院薪酬轨制改造。改造完美施展岗位绩效和分级分类治理的事业单元单子薪酬轨制。

五、完美劳动关系协商协调机制，维护劳动者正当权益

《决意》对劳动关系范畴布置的改造义务，基于构建协调劳动关系、优化就业情况、提拔就业质量的必然要求，基于解决劳动关系范畴的凸起矛盾。我们要统筹企业成长和维护劳动者正当权益，准确把握和处理劳动力市场平安性与天真性，健全劳动司法律例和劳动尺度系统，周全提拔劳动关系治理效能，构建规范有序、公平合理、互利共赢、协调不乱的中国特色协调劳动关系，鞭策劳动者实现面子劳动、周全成长。

一是增强轨制机制扶植。健全劳动关系协商协调、争议处理、行政指导和监察法律机制，强化下层劳动关系三方协调机制，通顺劳动争议处理和举报投诉渠道。健全保障农民工工资支出轨制，完美当局依法监管、司法联动惩处、社会协同监视的工作系统。完美劳务吩咐单元单子监管轨制。二是完美适应天真就业和新就业形态的劳动者权益保障轨制。健全系统科学、协同治理、运行有效的新就业形态劳动者权益保障轨制机制。积极履行相关指引指南，指导..企业落实政策，打造不乱可预期的用工监管轨制。完美劳动胶葛一站式调整机制，通顺维权渠道。完美劳动待遇、歇息休假、劳动平安等划定，增强政策办法贮备。

让人民生活幸福是“国之大者”。我们要对峙以人民为中心的改造价格取向，紧紧抓住人民群众最关心最直接最实际的好处问题，全力而为、量力而行，以钉钉子精神抓好各项改造义务的落实，让人民群众的获得感、幸福感、平安感加倍充裕、更有保障、更可持续。